实录|周小川:有幸推进金融改革,对外开放胆子还可以大一些

2018-03-15
作者: huoxian
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  3月9日上午,中国人民银行(央行)行长周小川与副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜亮相北京梅地亚中心多功能厅,围绕“金融改革与发展”答中外记者问。

  现年70岁的周小川,在谈及自己15年央行行长生涯时并未多言,而是称“有幸跟大家一起在金融改革开放方面做工作,向前推进,很有幸的一件事”、“很难挑出哪件重要,哪件不重要”。

  在近一个小时四十分钟的记者会上,央行三位高层总共回答了中外记者18个问题,比去年多了足足6个,涉及对比特币等虚拟商品的监管、数字货币研发进展、货币政策走向、金融控股公司监管、房地产金融等各个方面。

  以下是澎湃新闻(www.thepaper.cn)根据本次发布会内容进行的梳理的要点:

  1.金融监管体制改革:央行将起到更重要的作用

  在被问及央行将在中国新的金融监管架构中扮演什么样的角色时,周小川表示,国务院金融稳定发展委员会的办公室放在人民银行等都表明央行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。国家机构改革中的一方面内容是人民银行要牵头,增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调,提高协调的效率。

  具体来说:一是过去监管体制的空白需要尽快填补;二是金融监管规则也出现了一些缺陷,需要增强金融规则的制定;此外,一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置,维持金融系统的健康。

  对于市场热议的中国是否会采取英国在金融监管框架上采取“双峰”模式,周小川称,中国的机构改革还是主要依据中国国情,也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置,参考的过程中也研究了所谓“双峰”监管的体制,但目前觉得还是要观察一段时间。

  2.数字货币:最近的动作是和业界共同组织分布式研发

  针对外界关注的央行发行数字货币的进展,周小川透露最近的动作是和业界共同组织分布式研发,依靠和市场共同合作的方式来研发数字货币。他介绍称,央行用的研发的名字叫“DC/EP”,DC,digitalcurrency,是数字货币;EP,electronicpayment,是电子支付。

  周小川表示,研究数字货币不是说让货币去实现某一种技术方案的应用,而是说本质上是要追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本,同时也必须考虑安全性和保护隐私。

  “未来来讲可能传统的纸币、硬币这种形式的东西会逐渐缩小,甚至可能有一天就不存在了,这种可能性也是存在的。”周小川表示。

  他同时表示,在研发数字货币过程中,要注意整体的金融稳定、防范风险,要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制,同时要保护消费者。要经过充分的测试、局部的测试,可靠了以后,再进行推广。

  3.谈比特币等虚拟货币:没有认可,监管是动态的

  央行也给出了对比特币等虚拟资产的态度,周小川表示,所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具,目前我们没有认可,银行系统不接受,也不提供相关的服务。

  针对未来的监管,周小川表示,首先是很动态的,取决于技术的成熟程度,也取决于最后测试试验、评估情况,还有待观察,不是说马上就要拿什么样的监管措施。

  “我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品,让人家都有‘一夜暴富’的幻想,这不是一件什么好事。”周小川称。

  4.房地产金融:信贷质量总体上良好,风险可控

  潘功胜表示,房贷利率是略有上升,但从稍微长一点的周期来看,仍然处于比较低的水平;2017年和今年1月个人住房贷款增长有所减少,但仍然是比较快的增长,可以满足市场的合理需要。

  同时,央行会督促商业银行严格落实差别化的住房信贷政策,对住房贷款执行差别化的定价,积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。

  在信贷质量上,央行称,中国房地产信贷质量总体上良好,房地产金融风险可控:银行业金融机构的房地产贷款不良率是不到1%,好于整体贷款的不良率水平,其中个人贷款不良率只有0.3%,平均首付比在33%以上,去年新发放贷款的平均首付比在37%,这也是在国际上是非常审慎的住房信贷政策。

  “我们也关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快,个别的房地产企业可能在财务方面比较激进,会有一些风险,这些我们都在密切关注。”潘功胜表示。

  5.淡化M2指标:已经不是非常精确衡量货币政策松紧的工具

  今年的政府工作报告里中并未广义货币M2设定增长目标,对此周小川表示,由于M2指标口径总是在不断变化,金融市场结构、金融产品在不断地变化,M2不是一个非常精确的衡量货币政策松了紧了的一个工具。

  易纲也表示,随着市场的深化和金融的创新,使得M2跟经济走势的相关性变得模糊,有的时候预测性变得比较不确定。相关性下降是一个规律性的事,重新定义M2、改变M2的口径也不能够完全解决这个问题。所以,针对这种新的问题和新的情况,要更注意盘活存量,更注意优化货币信贷存量的结构。

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